海沧区司法局 ,按照市、区政法委统一部署,并依据市局工作计划安排,结合司法行政队伍当前开展的“规范执法行为,促进执法公正”专项整改活动,紧扣司法行政工作职能板机,毫准干部职工思想动态与脉搏,加强领导、强化措施、精心组织、狠抓落实,把开展社会主义法治理念教育活动,列为司法行政工作的重要议事日程,贯穿全程,坚持始终,取得了阶段性成果。

一、开展教育活动的基本概况：

本局对开展社会主义法治理念教育工作高度重视,6月中旬正式启动,并结合当前司法行政工作中心任务,组织拟定了切合实际的《开展社会主义法治理念教育活动实施方案》,成立了以局领导为核心、机关科(室)负责人为成员的领导组织,辖设宣传、基层、督导三个工作小组,派出法律服务窗口单位驻点联络员,全系统建立了上下贯通、协调一致、组织有力的领导体系和一把手负总责,分管领导各负其责,齐抓共管的工作格局,为教育活动的深入开展提供了有力的组织保障。突显了高度重视, 强化领导;加强调度，注重指导;分类施教,突出实效;立足实际, 特色鲜明;大力宣传,浓厚氛围的新教育理念。着重把教育活动能取得实效作为关键环节来抓,着眼实现“执法理念进一步端正、执法行为进一步规范、执法能力进一步增强、队伍建设进一步加强、改革方向进一步明确、人民群众对司法行政工作的满意度进一步提高”的“六个进一步”目标。使教育活动与司法行政工作紧密结合,互融一体,声色一章，达到了“两不误、两促进”的目的。

二、做法 :“坚持五个推进践行五个理念”。

( 一 )推进普法依法治理工作,践行依法治国的理念。 以全面启动“五五”普法工作为契机 ,加快工作节奏,创新工作思路, 强化工作措施。在完成“五五”普法规划制定的基础上,提出推进依法治区建设“法治海沧”的实施意见,认真筹备了全区“四五”普法总结表彰暨“五五”普法启动日程,掀起全区新一轮法制宣传教育高潮。加大法制宣传阵地建设力度,加快海沧“普法广场”基础工程投入,完善全区村居永久性法制宣传栏。积极投身港口、PX 项目、军用码头等重点工程征地拆迁的政策、法规宣传教育,以“综治宣传月”、“6.26禁毒日”和全民国防教育日等活动为契机，采取园地宣传、法律讲座、法律咨询、专线服务、巡回宣传等多种方式扎实开展法制宣传教育活动。广泛开展“民主法治村”创建活动和农村法制宣传教育“六个一”工程,推进依法治理工作落实。全面树立了依法治权用权的理念, 在履行司法行政机关普法依法治理、法律服务、法律保障三类法定职责中,坚持做到职权由法定、有权必有责、用权受监督、违法受追究,不断提高司法行政部门行政执法与法律服务的公信力。

( 二 )推进法律服务工作,践行执法为民的理念。 坚持始终地把法律服务扶弱帮困，做为司法为民工作的支撑点和落脚点，统一整治规范全区所有法律援助工作站 (点),指派法律专职人员定期定时进点服务,并把基层司法所、法律援助与“148”专线服务有机结合起来,加大宣传力度,及时受案分流,提供上门服务, 严格按“四统一”原则,努力为社会弱势群体提供优质的法律咨询和法律援助服务。采取积极稳妥措施,引导广大基层法律服务工作者立足本职、奉献社会、服务基层、服务群众,为有效开展农村法律援助工作奠定了基础。在本系统内积极倡导“树立五个观念”即:树立优质高效的为当事人提供法律服务的观念,切实防止对疑难法律案件久拖不决,“打赢了官司,拖垮了群众”等不良现象的发生；树立合理合法办理群众涉法信访案件的观念, 始终保持同类涉法信访案件处理结果轻重幅度的一致性,切实防止自由裁量权的滥用或不当使用；树立满腔热情和依法调解、文明调解民间纠纷的观念,对于民间纠纷的双方当事人给出合情合理合法的说法，防止民间纠纷扩大化的现象发生；树立依法维护刑释解教人员生存权和发展权的观念,千方百计为刑释解教人员安置就业提供政策支持和工作服务,努力防止刑释解教人员的社会歧视；树立依法文明实施轻微犯罪人员社区脚矫正的观念,正确处理不良行为约束与健康行为引导的关系,使轻微犯罪人员通过自我反省与自我激励的有机结合中塑造为有益于社会的新人。今年近三个月来,受理各类法律援助案件18 起,接待群众来电、来访 106 件 340 人次;开展社会大排查 2 次,排除纠纷隐患368 起;化解集体上访事件 5 起,防止民转刑案件 3 起,及时制止伙拼械斗事件1 起;妥善安置刑释解教人员 6 名,并为4人解决了社会低保待遇;组织社会捐款1 万元,支助再就业和解决两劳人员的家庭困难、子女上学问题;开展社区矫正试点 2 个,示范工作初显成效。

( 三 )推进法律服务规范化建设，践行公平正义的理念。 建立了以对外服务窗口单位为主体，机关科室参入的工作服务平台，实施有效的开展了基层法律服务规范建设年活动及公证员、公证辅助人员岗位练兵活动 ,与基层法律服务“三进”有机结合, 捆绑一体,同抓落实。重点出台了《海沧区法律服务目标管理考核制度及办法》,组织基层法律服务所对法律工作者进行执业执纪教育,加快公证处新一轮的改制进程,严肃查处公证人员、法律服务工作者违规收案、收费行为。引导公证人员、法律服务工作者要本着对法律、对当事人、对社会、对职业操守负责的态度,克服和纠正忽视社会责任、片面追求经济利益、诚信缺失等问题,坚持依法办事,坚持法律效果和社会效果的统一,维护法律权威,促进司法公正。坚持做到办证办案条件公开、程序公开、收费标准公开,注意消除法律服务当事人和社会公众对执法不公的疑虑,以促进和彰显法律的公平正义。今年以来,公证处、各基层法律服务所与全区村(居)、学校、企业共签订法律服务协议 45份,建立共建挂钩点 8 个;义务实施法律援助案10 起。以热情周全、快捷、高效和公平的服务,赢得了群众赞誉和认可, 树立了法律服务队伍良好的执业形象。

( 四 )推进服务新农村建设工作,践行服务大局的理念。 紧围区委、区政府工作中心 ,发挥司法行政工作的职能优势,突显法律保障在建设新农村中的重要地位与作用,出台了《关于司法行政工作为建设社会主义新农村服务的工作方案》,采取十条措施助推新农村建设。坚持抓“三个落实”:一是抓村(居)新一届村民委员会的换届选举工作落实,依法维护广大人民群众的根本利益,积极引导村民正确行使《宪法》赋予公民的正当权益。有重点的开展了《村民委员会组织法》、福建省实施《村民委员会组织法》办法,《福建省村民委员会选举办法》等法律法规的宣传活动,使广大村民充分认识到这次换届选举的目的和意义及其依法享有的基本权利和义务,真正把奉公守法、廉洁正派、办事公道、带头实干、热情为村民服务的人选进村委会。二是抓挂钩村“结对帮扶”工作落实,开展了“城乡联动、文明结对”活动。发挥司法行政法律专业优势,结合新农村建设要求和标准,对村原有的村规民约、管理章程、村务公开制度等进行梳理规范。公开服务承诺,为建设社会主义新农村提供有力的法律帮助。坚持以乡风文明、管理民主为目标,定期主动上门服务与重点跟踪掌握社情相结合,及时帮助解决村民生产、生活所遇到的实际困难和问题,不断拓宽法律服务渠道,深入开展一帮一扶助活动。并组织全局的干部职工主动捐款2900 元,支助15名有困难的家庭子女上学,帮助3个村小组依法获得合理的征地补偿款。三是抓“民主法治示范村”创建工作落实,强化组织领导,突出实践指导。在圆满完成“四五”规划目标任务35% 达标的基础上,在“五五”基层依法治理工作中,把创建继续推进,并将成功的农村创建经验和做法,引鉴于下一步“民主法治社区”的创建工作之中,重打基础,固本强基,发展创新,抓好示范示点。

( 五 )推进党风廉政建设,践行党的领导的理念。 加强依法从严治党和从严治警的领导能力建设 ,是强化我们局领导班子执政建设的重要举措;正确处理司法行政机关党的组织与行政组织之间的关系，始终保持党组织在司法行政机关理政执法过程中的政治核心作用,是我们工作的主抓手和方向航舵;把党的先进性建设要求贯穿到司法行政干部队伍思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、能力建设和廉政建设的全过程,是我们工作坚持的始终。在整体推进社会主义法治理念教育活动的进程中,开展了以“学习贯彻党章与牢固树立社会主义荣辱观”为主题的党风廉政教育活动,举办了法理专题学习讲座,组织党员到革命圣地井冈山参观学习,自觉接受革命传统教育,学习了以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观。坚持做到“四个一”即：通读一本书。局专门出资1500元购置《社会主义法治理念教育问答读本》人手一册,并做到通读精读,牢固树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导的社会主义法治理念。撰写一篇有质量的学习心得体会。要求全体干部必须人人撰写一篇有较高质量的学习体会文章。围绕五个专题并通过座谈、讨论的形式,交流学习体会并紧密联系思想和工作实际进行主客观剖析。开展一场讨论。围绕“权从何来、为谁掌权、为谁执法、如何执法”这一重大思想认识问题,组织全体干部、公证员和基层法律服务工作者深入开展讨论。形成一份整改意见书。要求在开展社会主义法治理念教育活动的各时节,人人都要形成一份整改措施,分析问题,找出根源,确定个人整改方案。由于我们重视抓党的组织建设、抓党员的思想作风建设,突显学习教育成果的巩固。在今年7月份区直机关党工委组织的基层党建工作检查中,以总分97 的高分名列全区榜首,局党支部同时被区评为“学习型先进党支部”,并连续八年保持了先进殊荣。司法行政工作绩效的取得,辉煌的展示,来自于正确的思想理念前引,来自于为社会辛勤劳动的付出。我们将在今后的工作中,更加自觉地坚持用社会主义法治理念指导实践,提升法律服务水平, 为经济社会发展营造良好的法治环境,为推进“平安海沧”和“法治海沧”建设,尽我们的职责。以有为求有位，促司法行政工作协调稳步发展。

作者：海沧区司法局 杨良