中共厦门市委常委、海沧台商投资区工委、海沧区委书记  钟兴国

积力之举无不胜，众智之为无不成。 加强“五五”普法依法治理工作是落实科学发展观、构建和谐海沧的重要举措，是优化经济发展环境、促进海沧经济社会全面协调可持续发展的有力保障，是一项牵动全局、关系长远、意义重大的工作。

海沧区在“四五”普法期间，始终坚持着眼大局、 围绕中心， 立足创新、真抓实干，贴近群众、务求实效，在机关、农村、企事业单位以及广大人民群众中逐步形成了学法、用法的良好氛围，人民群众安居乐业，国民经济和社会各项事业得到长足发展， 为扎实 推进海沧“新工业区、新港区、新市区”建设，努力构建社会主义和谐社会提供了可靠的法律保障。五年来，海沧区认真贯彻落实省市区“四五”普法规划， 大力开展法制宣传教育，精心组织“宪法学习宣传月”、《行政许可法》学习宣传、“ 12·4”全国法制宣传日等法制宣传活动，公民的法律意识持续提高；积极开展“民主法治示范村”创建活动，涌现出 海沧街道镇温厝村、东孚镇芸美村等一批省级先进单位；高度重视青少年思想道德建设，坚持 依法治校， 开展“主课堂渗透教育”、“学生带法回家”和校园周边环境整治活动，配备综治副校长，不断完善学校、家庭、社会“三位一体”的青少年法制教育网络；开展丰富多彩的“送法进企业”、企业文化节等活动，加强“依法治企示范单位”试点工作，企业经营管理者学法用法经常化和制度化逐步形成；扎实推进 基层依法治理， 推广 联防联动模式，构 筑群防群治体系，人民群众的安全感和满意率持续提高。

当前，“五五”普法依法治理工作已经启动，海沧区要 围绕海峡西岸经济区建设和厦门新一轮跨越式发展大局， 进一步增强共识、坚定信心，全民动员、全力以赴，深入开展社会主义法制教育活动，提高普法水平，弘扬法治精神，维护社会和谐，努力 谱写出无愧于时代和人民的新篇章。

一是在服务发展中营造氛围。 坚持用发展凝聚人心、振奋精神、形成合力，不断创新思路、创新形式、创新服务。加强对普法工作的领导和协调，加强政策法规的宣传教育力度，为促进经济社会又快又好发展营造良好的法治环境。特别是紧密结合海沧正处于新一轮跨越式发展的关键时期，开发建设快、征地拆迁多，容易引发利益矛盾的实际情况，加强对村民的政策宣传和法制教育，讲清改革发展与维护农民切身利益、眼前利益与长远利益之间的关系，引导群众正确对待改革中的利益调整，争取群众理解和支持，在全区形成倍加顾全大局、倍加珍视团结、倍加维护稳定的良好氛围。

二是在加快发展中构建和谐。 大处着眼，小处做起，因地制宜开展各种创建活动。在农村，着力开展 “小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”和“无群体性事件、无集体械斗事件、无民转刑案件、无重大恶性案件”的“三不四无”创建活动；在社区（生活区），积极推进“警务工作进社区、法律服务进社区、帮教转化进社区、依法治理进社区、群防群治进社区”和创建“无黄丑社区、无毒害社区、无邪教社区”的“五进三无”活动；在镇街的边缘地带，发挥联动优势，化解矛盾，通过建立跨区（跨镇）联合调解机制，实现“联调联保”，即联合调解矛盾、联合保平安；在港区及南部、新阳、东孚等新工业区，致力于保护好企业的生产环境、施工环境和人民的生活环境，确保安全稳定，让群众真正得实惠、享成果，促进社会和谐进步。

三是在推动发展中强化保障。 各级领导特别是党政一把手，切实负起依法治理工作第一责任人的责任，既要把握全局，又要亲力亲为；既要亲自挂帅，又要深入基层；既要经常抓，使普法宣传制度化；又要抓经常，使依法治理工作贯穿“三新”建设始终。坚持打防并举，加强综合治理，做到亲自研究、亲自部署、亲自检查、亲自督促，形成一级抓一级，层层抓落实的良好局面。各成员单位团结协作、密切配合，勇挑重担、多做贡献，力争推动全区普法依法治理工作取得突破性成效。

随着“三新”建设的不断深入，新情况、新问题将层出不穷，海沧区将坚持与时俱进、求真务实、开拓创新，扎实推进普法教育，加强社会治安综合治理，力求在思想上不断有新解放，理论上不断有新发展，实践上不断有新成效，为构建和谐海沧做出积极贡献。